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昨天，国务院发布通知，调整上海自贸区内相关行政法规和行政审批或准入特别管理措施目录。明确规定，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，这意味着我国长达13年的游戏机禁售规定正式解除。同时，工信部与上海市人民政府联合发布了《关于中国(上海)自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》，决定在自贸区内试点进一步对外开放增值电信业务。

游戏机禁令解除

主机巨头将获利巨大

为防止青少年沉迷于游戏，国务院办公厅2000年6月曾转发文化部等7部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》，开始了针对国内游戏机市场的治理工作。根据该规定，各地要立即停止审批新的电子游戏经营场所，面向国内的电子游戏设备及其零、附件生产、销售即行停止，除加工贸易方式外，严格限制以其他贸易方式进口电子游戏设备及其零、附件。

过去几年，索尼、微软等厂商都曾呼吁中国游戏机市场开放，但由于牵扯面过大，游戏机禁令的解除工作一直未能取得实质进展。艾媒咨询CEO张毅表示，政策一旦放开，微软、索尼和任天堂这三家主机巨头将有巨大获利，国内游戏主机市场将会再次繁荣。目前百视通、完美世界等企业已在这方面有所布局。去年9月，微软就与百视通达成合作，在自贸区成立合资公司，专注于家庭娱乐和游戏产业的技术研发以及内容聚合。

一个潜在用户可达4000万、规模近千亿元的市场终于解禁了。

一决定被引伸解读为13年的游戏机禁令正式解除。华数游戏基地负责人何伟照告诉媒体，这意味着OTT行业正逐渐开放，文化产业正在与世界接轨。
“中国游戏产业本身早已向外积极拓展，因此开放市场对本土游戏产业并不造成冲击，反而新的力量可以促进内销和拉动GDP增长。”何伟照说。
不过，一位行业内人士更为直接地指出，这表明国家愿意以开放态度引入海外游戏机厂商。
另一方面，春江水暖鸭先知，虽然对很多在灰色地带游走的从业者而言，政策的解禁只是意味着产品销售从水货变成了行货。但国内围绕这个市场的产业链各方，很多早已开始布局。

解禁：政策给出明确信号

类似“解禁”的描述在国务院于去年9月27日发布的上海自贸区服务业扩大开放措施中就曾原文出现过。只不过在该文件中只是列举了开放措施，并未给出具体的方案。在昨天发布的第三十二条的相应内容中，政府则明确表示已经“暂时停止实施”，有分析人士指出这意味着相关部门正在制定相关的管理办法，而制定的方式或与机顶盒类似，工信部主管硬件设备，文化部将取代广电总局负责内容审查。具体来说，在硬件方面，外资企业可以在中国直接建厂生产或委托国内整机生产，改变以往国内生产、国外组装的局面;游戏机成品可以正式在国内通过正规渠道进行销售。在内容方面，经过审批的内容可以销售，这会促使游戏厂商增加汉化游戏的数量，增强用户体验，建立新的收费模式;非法内容也会间接流入，由此推动国家的监管措施出台，这对游戏机硬件厂商提出了新的要求。事实上，产业已经先行一步。9月23日，曾有报道称，百视通与微软共同出资组建合资公司上海百家合信息技术发展有限公司，将推出使用Xbox技术的家用游戏终端。“受益者不只是百视通。”深圳终端产业人士李易表示，政策阐述比较明显，在自贸区这个限定区域内，只要是外资企业就可以进入这一市场，但由于内容审查的标准并没有明显的界定，这种弹性对产业发展有积极意义。不过，从此前相关规定来看，对游戏机设备及其零、附件生产、销售等环节亟需相关政策进一步的细化和明确。

本土厂商起点并不占优

游戏机市场究竟有多大?一位业内人士估算称，“按照中国现在三口之家有4亿家庭，其中10%会购买游戏机产品，如果销售价格平均为2000元人民币，就是接近千亿市场，并且这是一个全新的市场。”不过，李易则认为，市场短期内的发展不会那么快。在2014年，潜在用户约有3000万，而市场规模或在300万至500万台。从厂商来看，除了与百视通合作的微软外，2013年7月，索尼电脑娱乐亚洲分部曾在广东省设立分公司，负责游戏软件和Playstation游戏机业务。市场部负责人则在当时表示，等到市场允许将会积极计划为中国消费者提供新产品。因此，对中国厂商来说想要进入这一市场目前可行的办法只有通过“改头换面”，即在海外注册成立公司，然后再在自贸区注册，实现内资转外资。上述业内人士对国内厂商的发展表示看好。其解释称，因为在被国外企业垄断的高端游戏机进入国内市场将为国内厂商提供学习机会，而国内厂商对于原有渠道和用户理解将在与外资企业合作中快速发展，大量游戏需要汉化则会带动新的模式建立。但是，从目前产品本身来看，中国本土厂商并不占据优势。分析人士指出，自研水平薄弱，产业链无法支撑市场是问题所在。“无论日货还是美货，其技术水平、体验度、产品的丰富程度，中国企业都是无法望其项背的。”该分析人士说到。对于目前发展较好的机顶盒市场，企业也难以短期内突破至游戏机市场，其原因在于游戏机的产品研发要难于机顶盒。不过，何伟照则认为，这种博弈主要存在于外国厂商和中国厂商之间。这与苹果依靠触屏革了功能手机的命，而安卓从低端做起，逐步赶超苹果的过程一样。国外厂商会带动市场发展，而国内厂商也会在其中得到相应的市场。

产业顺势而为：多家厂商计划杀入

虽然起点并不被看好，但是中国厂商似乎并未放弃这块市场。因为无论是微软的Xbox系列，还是日系产品，其游戏机生态链相对封闭，而这与苹果iOS系统类似，所以中国厂商要想进入则需要一个相对开放的生态系统。因此，有业内人士认为，低端Android游戏机可能会得到发展。近日有消息称，在上周结束的阿里巴巴TVOS媒体沟通会上，小霸王高调宣布将与阿里TVOS共同推出家庭游戏机，其游戏设备预计在2014年初上市。不过，有知情人士透露，小米科技也希望进入游戏机市场。据了解，小米科技目前将这一产品定位为“高端图像设备”。但是该知情人士指出，由于做游戏机并不是拼硬件，而是拼生态系统，即对周边资源的经营，因此市场门槛较高。“小米在这个领域并不是强势。”至于旗下拥有硬件果壳和游戏产业，并且身处自贸区的盛大则被业内认为是最有可能推出本土游戏机的厂商。盛大游戏相关人士回应媒体时称，其虽然没有进一步明确的产品计划，但是盛大游戏一直强调打通多平台。显然，游戏机也是众多平台之一。
事实上，游戏机解禁对于国内众多游戏厂商来说，将是另一个新的市场。第九城市副总裁沈国定表示，“九城将积极和上级主管部门沟通，了解这一领域的准入、内容审查详规和具体实施细则。我们不排除和相关的游戏机厂商合作或开发相关的游戏产品。”完美世界CEO萧泓则更为肯定地认为，主机游戏会逐渐成为中国游戏市场非常重要的细分市场。而此前电玩巴士的收购将帮助其更好地了解中国主机游戏用户群。“完美世界正在做技术平台上的准备，将在主机上探索社交性更强的游戏，而非传统的更倾向于单机的游戏风格。”对于硬件产品，在此前的第三季度财报电话分析师会议上，萧泓表示，完美世界没有研发硬件的计划，硬件主要还是基于微软和索尼。不过，搜狐畅游和巨人网络相关人士则均表示，暂时在这方面还没有相应的发展计划。此外，有消息人士表示，电信和广电运营商也会通过合约套餐等方式进入这一领域。

增值电信业务松绑

部分外资股比超50%

开放增值电信业务的《意见》，提出在自贸区内进一步试点开放的七个增值电信业务领域，包括两方面。一是在已对WTO承诺开放，外资股比不超过50%的信息服务业务、存储转发类业务、在线数据处理与交易处理业务的基础上，进一步试点开放这三项业务的外资股比，其中信息服务业务中的应用商店业务、存储转发类业务外资股比不设限制；在线数据处理与交易处理业务中的经营类电子商务业务外资股比放宽到55%。二是新增试点开放呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、为上网用户提供的因特网接入服务业务、国内因特网虚拟专用网业务等四项业务，其中前三项业务外资股比不设限制；国内因特网虚拟专用网业务外资股比不超过50％。申请上述电信业务的企业注册地和服务设施须设在自贸区内；为上网用户提供因特网接入服务的范围限定在自贸区内、其他业务的服务范围可以面向全国。

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